2005年，国家科技部和财政部共同启动了科技富民强县专项行动计划。该计划实施以来，辽宁省先后有新宾满族自治县、灯塔市、营口市鲅鱼圈区等57个县（市、区）列入科技富民强县专项行动计划试点县（市、区），获得国家专项资金支持，重点围绕区域优势农产品种植和加工，开展科技成果转化、示范应用和新产品研发，全面推进区域优势农产品基地建设，培育农事龙头企业，促进产前产中产后无缝衔接，实现农业增效、农民增收的工作目标。截至2013年，科技富民强县专项行动计划试点县（市、区）地区生产总值和财政收入实现较快增长，培育支持农事企业2745个，建立示范基地412个，形成以实用技术为主导的农民合作社1467个，有效带动了县域特色产业发展。

一是健全组织管理体系。各项目县（市、区）政府对科技富民强县专项行动计划的实施高度重视，成立了由县（市、区）主要领导为组长的科技富民强县工作领导小组，认真组织，明确分工，建立健全目标责任制，制定相应的管理办法和考核制度，定期对实施单位、示范基地、科技示范户进行指导与检查，对工作进度和质量严格把关，确保专项行动的顺利实施。

二是加强项目资金管理。各项目县（市、区）制定了专项资金管理使用制度，由县（市、区）科技局、财政局共同管理资金的使用，确保专项资金全部用在项目上。在实施过程中，各级科技部门定期组织相关部门和专家对实施情况进行检查，加强对项目的跟踪服务和监督管理，保证专项行动计划的顺利实施。

三是制定政策保障措施。各项目县（市、区）制定了《科技富民强县专项行动计划实施方案》，并与项目承担单位及相关部门签订任务书，明确任务与责任。

四是以科技特派作为技术支撑。科通过派出省级科技特派团和特派组，支持阜新花生、北票辣椒、岫岩食用菌等38个县域农业特色主导产业和辉山乳业等300家农业科技产业化龙头企业发展。

五是实施农民技术员培养工程。辽宁省科技厅联合省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省农委、团省委共同组织，选送有一定实践经验的农民进入省内农业高等院校，接受以需求为导向的技术培训。截至目前，累计培训农民技术员15176人，实现了每村1名农民技术员的目标。

六是加强产学研合作。各项目县（市、区）以实施科技富民强县专项行动计划为契机，通过成立科技成果转化中心、生产力促进中心、市场服务中心等形式的科技创新服务平台，形成了由政府搭台，科技中介组织运作，面向企业、农民专业合作组织和科技示范户的科技创新服务体系。以科研院所、大专院校为支撑，重点围绕县域特色支柱产业发展的技术需求，引进新品种、新技术，开发新产品、新工艺，提高企业技术创新和市场竞争能力，促进科技与经济的紧密结合。

七是打造特色农业品牌。通过优化投资环境，落实优惠政策等工作举措，不断加大招商力度，积极引进有实力、有潜力、加工转化能力强、辐射带动作用大的龙头企业，提高产业附加值，延长产品产业链，推动县域农业特色产业的快速发展。